ISO39001道路交通安全管理體系

ISO39001:2012道路交通安全管理體系是專門針對道路交通行業(yè)制定的統(tǒng)一運行標準。其范圍涉及道路交通監(jiān)管機構(gòu)、道路設(shè)施規(guī)劃設(shè)計單位、客運公司、貨運公司、出租車公司以及超市、學(xué)校、風(fēng)景區(qū)等與道路交通安全相關(guān)的各類組織。

ISO39001:2012道路交通安全管理體系能夠為您的組織有效識別道路交通安全因素，進一步規(guī)范組織與交通安全相關(guān)行為，減少或消除道路交通安全事故發(fā)生，保障人員財產(chǎn)安全。

標準出臺的背景

據(jù)WHO在2009年的統(tǒng)計，全球每年因道路交通事故導(dǎo)致120萬人死亡、5000萬人受傷，經(jīng)濟損失達5000多億美元，約占全球GDP的1%至3%。相關(guān)研究預(yù)計如果不立即采取有效行動，到2030年，道路交通事故每年將造成240萬人死亡，成為全球第五大死因。

近年來，發(fā)達國家經(jīng)過多年努力，已經(jīng)將道路交通事故導(dǎo)致的傷亡控制在了非常低的水平：擁有全球車輛保有量52%的發(fā)達國家，每年道路交通事故死亡人數(shù)只占全球的10%。這說明道路交通事故的傷害能夠有效降低！近年來，瑞典等國，通過實施“零死亡”愿景戰(zhàn)略、道路交通“安全系統(tǒng)”方法等措施，已經(jīng)成為道路交通安全管理的全球典范。

在這一背景下，2008年6月，由瑞典發(fā)起，國際標準化組織（ISO）立項開展了“道路交通安全管理體系”國際標準的制定工作。ISO39001《道路交通安全管理體系  要求及使用指南》標準已于2012年10月正式發(fā)布。

我國是最早參與ISO39001制定工作的國家，是ISO/TC241“道路交通安全管理體系技術(shù)委員會”首批有投票權(quán)的成員國。2012年12月，國家標準化管理委員會立項開展ISO39001國際標準引進工作，由交通運輸部公路科學(xué)研究院和中國船級社質(zhì)量認證公司承擔(dān)國家標準制定工作。我國參與制定的ISO/IEC 17021-7《道路交通安全管理體系認證審核能力要求（Competencerequirements for auditing and certification of road traffic safety managementsystems）》于2014年10月15日發(fā)布。中國合格評定國家認可委員會也已于2015年立項開展了道路交通安全管理體系認證機構(gòu)認可制度研究。

主要內(nèi)容和應(yīng)用范圍

ISO39001標準采用了國際標準化組織發(fā)布的與ISO9001：2015版標準和ISO14001：2015版標準相同的高階結(jié)構(gòu)，便于組織與現(xiàn)有的質(zhì)量、環(huán)境及其他管理體系相整合。標準包含了10個一級要素和24個二級要素。一級要素包括：1、范圍；2、規(guī)范性引用文件；3、術(shù)語和定義；4、組織的環(huán)境；5、領(lǐng)導(dǎo)力；6、策劃；7、支持；8、運行；9、績效評價；10、改進。

ISO39001標準強調(diào)應(yīng)用過程方法和PDCA（Plan-策劃、Do-實施、Check-檢查、Act-措施）循環(huán)，實現(xiàn)組織管理體系的不斷完善和績效的持續(xù)改進。同時，該標準以“安全系統(tǒng)”方法為核心，強調(diào)道路交通安全的系統(tǒng)化解決和企業(yè)交通安全效益的發(fā)現(xiàn)，通過諸于“道路設(shè)計和安全速度；根據(jù)車輛的類型、使用者、貨物和設(shè)備類型進行合理的道路使用；個人安全設(shè)備的使用；考慮到車型、交通和天氣狀況的安全行車速度；駕駛員的身體狀況；安全出行規(guī)劃；車輛的安全；對車輛和駕駛?cè)藛T的許可以及事故后的反應(yīng)與急救，應(yīng)急預(yù)案和事故后的恢復(fù)和康復(fù)”等道路交通安全績效因素的規(guī)定和應(yīng)急準備與響應(yīng)，以及事故、事件調(diào)查的要求，體現(xiàn)“安全系統(tǒng)”方法的核心理念和管理措施。

   ISO39001標準的適用范圍涵蓋了任何與道路交通安全有關(guān)的組織。標準提供了小型出租公司、公路運輸公司、跨國貿(mào)易公司、學(xué)校、超市、道路運營管理組織等多種類型組織應(yīng)用該標準的要點。

國外認證的實踐

目前，道路交通安全管理體系認證工作在全球已經(jīng)得到廣泛開展，瑞典、英國、日本等國家率先開展里體系認證。以日本為例，2014年底，日本具有道路交通安全管理體系認證資格的認證機構(gòu)已有17家，已經(jīng)取得道路交通安全管理體系認證的企業(yè)已有90家。日本質(zhì)量保證協(xié)會對道路交通安全管理體系認證效果進行的調(diào)查表明，在取得認證的企業(yè)中，55%的企業(yè)認為認證后，道路交通事故確實有減少；近30%的企業(yè)能夠減少保險費用。

推行標準的意義

在全社會開展道路交通安全管理體系認證，有助于廣大企事業(yè)單位重新審視自身與道路交通安全的關(guān)系，在與道路交通安全相關(guān)的管理活動中，認清重要性、辨識影響因素、明確相關(guān)方、強化管理。從而創(chuàng)建全社會普遍參與、高度重視、各盡其力、同心協(xié)力的道路交通安全改善局面。